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江西:绿色生态促高质量发展
发布时间:2019-03-04 09:02:18 来源:光明日报

光明日报记者 胡晓军

“千河归鄱湖,鄱湖入长江。”地处万里长江与百里鄱阳湖交汇点上的江西省九江市,是长江经济带的一个重要节点城市。由于历史遗留和非法抢建等因素,小、散、乱的非法码头和泊位曾一个连着一个,对沿江环境造成巨大破坏。

而如今,沿长江江西九江段溯江而上,江面船只有序往来,曾经密布江岸的小码头已不见踪影,取而代之的是连绵不绝的盎然绿意。

“2018年,我们举全市之力还长江一江清水、一岸翠绿,沿江非法码头全部拆除到位,并实施岸线复绿补绿增绿工程,推进矿山清理、裸露山体修复和码头复绿,累计关停矿山340家、治理废弃矿山5700亩,关停取缔小化工企业166家;推进工业园区生态化改造,新增绿化面积550多万平方米。”九江市市长谢一平说。

长江江西段的生态改善,直接反映了江西推进长江经济带发展的显著成效。拥有152公里长江黄金水道的江西,正以最大决心、最硬举措擘画长江“最美岸线”。

把修复生态环境放在压倒性位置

2018年5月起,江西省生态环境保护委员会办公室组织25个工作组,以问题为导向,采取查看现场、明察暗访和随机抽查的方式,对长江江西段和赣江干流段的5个设区市25个县区开展了大规模综合执法检查,共发现1225个问题。截至目前,已完成整治1178个,完成率96.2%。

“在推动长江经济带发展的过程中,江西牢牢把握‘共抓大保护、不搞大开发’的战略导向,坚持‘生态优先、绿色发展’的战略定位,把修复生态环境放在压倒性位置,从解决生态环境保护突出问题入手,采取了抓重点、补短板、强弱项,系统谋划、综合施策、集中攻坚的一系列举措。”江西省发改委主任张和平说。

以长江经济带“共抓大保护”十大攻坚行动为抓手,江西狠抓突出环境问题整治,推进生态环境修复落地见效——

对于湖口县中星医药企业向长江偷排废水问题,依法行政拘留责任人4人,废弃雨水管道彻底挖出,江边150吨黑泥全部进行规范处置,厂区、江堤新增绿化面积3万平方米;

对于上饶市风顺生活垃圾填埋场排水严重超标问题,对企业负责人实施了行政拘留,并对有关的2名县级干部、2名科级干部进行了严肃问责;

对于宜黄县城镇污水处理厂偷排未经处理的生活污水问题,对直接责任人处以行政拘留,并对存在失职失责的2名涉事科级干部进行了严肃追责;

对于丰城市华宏工业燃料油公司随意倾倒、掩埋危险废物问题,依法判处了企业法人代表有期徒刑,并对负有监管责任的13名干部进行了追责问责……

全面排查工业、生活、农业面源、船舶等污染物排放等方面存在的问题,全面排查危废处置、尾矿库和违规占用岸线、侵占自然保护区、围湖占湖等方面存在的问题,江西在行动。

筑牢长江中游生态安全屏障

2018年7月,江西省正式发布《生态保护红线》,划定面积为46876平方公里,占全省面积的28.06%,实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、性质不改变、面积不减少,有效维护生态安全。

“这条红线将各类生态系统保护地进行连接,保障了生态的完整性和连通性,体现了江西加强生态环境保护、做好‘治山理水、显山露水’文章、筑牢长江中游生态安全屏障的坚定决心。”江西省生态环境厅厅长陈小平说。

体制机制创新是江西抓好长江经济带“共抓大保护”的根本。2015年,该省在全国率先建立了党政同责、区域和流域相结合,覆盖全省所有河流的高规格五级河长制组织体系,解决了一大批影响河湖健康的突出问题,形成水陆共治的强大合力。基于河长制的经验成果,江西又明确在全省湖泊实施湖长制,进一步加强湖泊保护管理。

以“河长制”为代表,江西已初步构建了系统完整的生态文明制度体系:划定永久基本农田3693万亩,完成资源环境承载能力监测预警机制基础评价,重点生态功能区产业准入“负面清单”全部出台;加快环保机构监测监察执法垂管改革、赣江流域环境监管和行政执法机构试点、赣江新区城乡环境保护监管执法试点;在全国率先建立生态文明建设评价指标体系,实施自然资源资产离任审计制度,出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则……目前,规划综合管控机制和负面清单管理制度、流域生态保护补偿长效机制、行政司法协调联动共治机制、项目推进机制等一系列体制机制也在紧锣密鼓地建立和完善中。

以“共抓大保护”倒逼产业升级

日前,江西公布了一组数据:2018年,江西省高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别由25.7%、13.7%提升到33.8%、17.1%,税收占财政总收入比从78.5%提高到81.3%,R&D占比从1.1%提高到1.4%左右,航空、电子信息、中医药等优势产业快速增长,发展的质量和效益明显提升。

“按照产业生态化和生态产业化的思路,江西加快了构建以绿色工业、现代服务业、生态农业为主的绿色低碳循环发展产业体系的步伐,以产业结构的优化升级培育推动长江经济带发展的新动能,推进产业不断迈向高端化、智能化、绿色化、服务化。”江西省社科院院长梁勇说。

在新动能培育上做“加法”,在落后产能上做“减法”,江西以“共抓大保护”倒逼传统产业改造升级,坚决淘汰过剩、落后产能,破除无效供给,以高质量发展为根本要求,不断提升经济发展“绿色含量”。

江西鼓励企业大力实施技术改造,采用新技术、新工艺、新装备,让传统产业再创辉煌。同时,江西正瞄准产业发展动态,紧盯电子信息、航空、新能源、新材料、装备制造等新兴产业不放,集中优势资源和力量,深入实施战略性新兴产业倍增计划,推动集群集聚发展,努力抢占新兴产业制高点。

“我们将始终坚持共抓大保护、不搞大开发,提高政治站位,强化问题导向,狠抓责任落实,坚决打好污染防治攻坚战,加快培育经济发展新动能,坚定走生态优先、绿色发展之路,不断开创江西长江经济带高质量发展新局面。”江西省委书记刘奇说。


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